Юридические основы ответственного инвестирования
Постановлением Правительства РФ от 21.09.2021 № 1587 утверждены критерии проектов устойчивого (в том числе, «зелёного») развития в РФ, определена национальная таксономия в данной сфере.
Таксономия зелёных – что это?
Термин «таксономия» изначально использовался в биологии и намного реже в других областях. Он означает «порядок» и «закон» (происхождение от греческих слов). По сути, таксономия – это наука о принципах классификации сложных иерархических систем, учение об установлении «порядка». Если совсем простыми словами: если есть проблема, но нет понимания путей её решения, то для выработки стратегии помогут принципы таксономии.
Именно этим сейчас и занимаются в России на законодательном уровне: обозначают принципы решения экологических проблем. Также закрепляют, по каким критериям тот или иной проект достоин спонсирования. В данном вопросе общероссийские стратегические интересы вполне соотносятся с международными эталонами и практикой.
Напомним, что еще в июле 2021 года Правительства РФ подписало Распоряжение № 1912-р, которым утвердило направления развития страны в области «зелёного» финансирования. В нём же определен и вектор развития инвестиционной деятельности, увеличения привлечения внебюджетных средств в проекты, направленные на реализацию вышеуказанных национальных целей, а также дана расшифровка понятий «зелёный» и «адаптационный» проект.
Исходя из положений указанного распоряжения, можно сделать вывод, что приоритетными задачами являются:
— сохранение окружающей природной среды,
— охрана среды обитания,
— улучшение состояния окружающих условий,
— сокращение объема выбросов в атмосферный воздух, сбросов в воду,
— уменьшение выбросов парниковых газов,
— энергосбережение,
— эффективность использования ресурсов,
То есть всё то, что направлено на оказание положительного влияния на природную окружающую среду.
Почему «зелёные» проекты стали вдруг актуальны?
Возможно, дело в ESG – «ответственном финансировании», которое набирает обороты во всем мире. Ориентировочно аббревиатура расшифровывается как:
Environment — «окружающая среда». Аккумулирует экологические критерии оценки, среди которых: выбросы, загрязнение природы;
Social — «общественный». Включает в себя социальные критерии, такие как: отношение к работникам, вредность условий труда, соблюдение прав сотрудников;
Governance — «управление». Управленческие критерии, оценивающие эффективность руководства.
Стремление к соответствию критериям ESG – это общемировая тенденция, они всё чаще становятся важнейшей частью оценки компании. Бизнес/проект является привлекательным для инвестиций не только по экономическим показателям, но и критериям ESG. То есть он должен быть нацелен на:
— сохранение окружающей среды (мало выбросов, максимальная очистка и прочее),
— приоритет прав и нормальных условий труда работников,
— прозрачность управления, недопустимость коррупции.
Читать «АССА: отношение финансистов к экологической повестке»
Какие критерии утверждены?
Согласно национальной таксономии, критерии определены по нескольким направлениям (сферам):
1) Обращение с отходами,
2) Энергетика,
3) Строительство,
4) Промышленность,
5) Транспорт и промышленная техника,
6) Водоснабжение и водоотведение,
7) Природные ландшафты, реки, водоемы и биоразнообразие,
8) Сельское хозяйство.
Так, например, критерии соответствия «зелёным» проектам по направлению водоснабжения предписывают при строительстве и модернизация водопропускных и гидротехнических сооружений достичь снижения потребления энергии (имеется в виду на полный цикл: водозабор, водоочистку и распределение) не меньше, чем на двадцать процентов. Оценивается, конечно, по отношению к текущим показателям. Критериев адаптационных проектов чуть меньше, и основное внимание в них уделено обращению с отходами.
Наличие вышеуказанных зафиксированных критериев станет стимулом и для перехода уже существующих и активно работающих предприятий на энергосберегающие схемы, более щадящие для экологии способы работы. И это будет уже не под страхом штрафов или сборов, а именно для достижения бОльшей привлекательности для инвесторов, кредиторов.
Постановление № 1587 как раз и фиксирует требования к проектам («зелёным» или адаптационным), при соответствии которым можно рассчитывать на привлечение финансирования на выгодных (а то и льготных) условиях через специальные облигации или займы.
Читать «ESG-трансформация бизнеса»
Чем российская таксономия отличается от европейской?
По сравнению с общемировой практикой в области формирования «зелёного»/«устойчивого» законодательства, Россия находится еще только в самом начале пути: устанавливаются общие требования, направления. Европа и Китай занимаются уже более детальным регулированием.
Еврокомиссия, например, в последние годы озабочена конкретным вопросом – стоит ли включать атомную энергетику в документ. Так, в октябре 2021 года 10 из 27 стран поддержали её включение в список «зеленых» отраслей. Однако есть и категорические противники, например, Германия и Австрия. В России по поводу атомной энергетики позиция законодателя однозначная — она включена в национальную таксономию. Китай же последние годы нацелен на сокращение выбросов за счёт перехода на возобновляемые источники энергии.
Напомним, что в 2015 году 192 странами было подписано Парижское соглашение (так называемое «Соглашение по климату»), в основе которого – всеобщий план против глобального потепления на планете. Соглашением, условия которого накладывают и на Россию определённые обязательства, предусмотрено принятие всеми странами-участниками последовательных мер по снижению содержания углекислого газа в атмосфере.
Вывод
Активная правовая работа в сфере устойчивого развития, зелёного финансирования в России вполне соотносится с общемировыми тенденциями в данной сфере. Конечно, указанными в статье нормативными актами задан лишь основной вектор развития. Предстоит принять ещё немало нормативных актов для реализации поставленных целей.
Читать другой материал этого автора «3 вопроса о регулировании экосистем»
 (1).png)
